克里斯·鲍恩在第三十一届气候大会上肩负艰巨任务：世界需要采取什么措施，才能把气候危机列为首要优先事项？

如果阿尔巴尼斯政府成功争取到在阿德莱德主办一场重要的联合国气候峰会，本周的澳大利亚政治局面可能会大不相同。数以万计的人将涌入这座因有毒藻华而臭名昭著的城市，其中包括代表200个国家的部长和外交官。他们将就应对气候危机进行会面、游说和谈判，并参观与正式会议同时举行的大型绿色贸易展。连续两周，这里将成为澳大利亚最大的新闻焦点，足以遮住阳光。如今，estimated 100,000人正涌上土耳其地中海度假城市安塔利亚（Antalya）的街道，参加被称为第三十一届缔约方大会（Cop31）的峰会。

阿尔巴尼斯内阁的一些资深成员并不遗憾政府未能主办此次会议；在最终决定作出前，他们已经对承办活动失去热情。除了气候变化与能源部长克里斯·鲍恩（Chris Bowen）之外，政府对宣扬应对全球变暖是首要优先事项的意愿日渐消退。

政府仍保留2022年选举后推出的政策，包括为大规模可再生能源提供融资支持、提高电动汽车的普及性和可负担性，以及限制工业污染；去年还推出了优厚的家庭电池补贴计划。但要实现减排目标，还需要采取多得多的措施。到目前为止，这些举措仍缺乏下文。与此同时，政府继续批准新的煤炭和天然气开采项目，多数用于出口。自上次选举以来，已有38个项目获批。

这种做法延续了一项长期趋势。自2005年——澳大利亚衡量减排目标的基准年份——以来，年度国内排放量据估计已下降25%。但据Naru Research的分析，澳大利亚化石燃料在海外燃烧所产生的排放量大约翻了一番。澳大利亚是全球三大化石燃料出口国之一，向海外输送的气候污染远多于本国排放。

无论政府提出何种辩解——阿尔巴尼斯政府确实有自己的立场——在一边主张世界需要减排的情况下采取这种做法，难免招致「虚伪」的指责。另一方面，一小群抱团否认科学的右翼议员和新闻企业出版物不断攻击为气候污染采取行动的理念。结果，一些政府高层不愿花两周时间和数亿澳元在阿德莱德承办活动，同时还要抵御来自两个方向的攻击。

政府本可以主动出击，像乌斯曼·哈贾（Usman Khawaja）那样，以证据为基础阐明：若不应对气候危机，生活成本将面临更严重的威胁；同时制定摆脱化石燃料的路线图，主动迎战批评者。这在选举上可能需要勇气，但现实并不是这样的气候政治环境。

这种做法也可能行不通。澳大利亚为争取第三十一届缔约方大会主办权努力多年，但土耳其不愿让步。最后的折中方案是，由鲍恩担任谈判主席。这是一项专门设立的角色，使他不得不勉力促成国际共识，以确定必须采取哪些行动；更准确地说，是促成接近国际共识的成果——在唐纳德·特朗普（Donald Trump）领导下的美国从一开始就不可能接受这项共识。

这是一项艰巨任务，也确实重要，尽管气候谈判已经不像2015年签署里程碑式《巴黎协定》时那样备受关注、承载厚望。我的同事菲奥娜·哈维（Fiona Harvey）曾指出，世界已经错过《巴黎协定》的一项关键目标——将全球升温控制在工业化前水平以上1.5摄氏度——而已经取得的进展缓慢且有限。直到2023年的第二十八届缔约方大会（Cop28），联合国才就世界需要「摆脱化石燃料」形成共识协议。

不过，这项协议确实释放了推动可再生能源投资增加的信号，向大资金表明了世界正在走向何方，从而助长了某种全球动力，尽管仍存在各种限制。未来温升预测依旧严峻，但没有十年前那么灾难化。尽管澳大利亚与煤炭之间的深厚关系伴随着尖锐的犬儒情绪，鲍恩在联合国气候谈判中仍备受认可。自2022年以来，他为推动谈判所作的努力赢得了赞誉。在迪拜达成的折中协议中，他与太平洋岛国领导人共同发挥了核心作用，帮助各国同意必须摆脱化石燃料。

mildly而言，这并不是他许多内阁同僚经常提出的主张。澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）近期曾在国际舞台就气候危机发表演讲，包括9月的纽约气候周和10月在太平洋岛屿举行的缔约方大会前会议，但他没有提及化石燃料，也没有提及需要限制仍在扩张的澳大利亚煤炭和天然气行业。本周晚些时候，他将在安塔利亚举行的领导人高级别峰会环节发言。

全球社会能否正视并明确指出化石燃料才是问题所在，将成为未来两周辩论的核心。另一条可能路径也会受到关注：达成协议，到2035年让全球35%的能源来自电力。

为澳大利亚政府进行的一份分析认为，实现这一目标可能显著减少工业、交通、供暖和烹饪领域的化石燃料使用，并刺激清洁能源投资。唐纳德·特朗普（Donald Trump）和本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）袭击伊朗引发的全球能源危机，凸显了实现这一目标的必要性。鲍恩在采访中提出的其他目标还包括为岛屿国家调动气候资金。