澳大利亚披露对中国核潜艇弹道导弹试射的担忧

澳大利亚外交事务部门官员透露，在中国从核潜艇发射远程弹道导弹前，澳方只收到有限的相关信息；当时的警报仅提及「危险作业或太空碎片」。

这是昨日参议院拨款委员会估计质询会上公布的新情况之一。该试射于7月6日进行，就在澳大利亚与斐济签署新防务协约数小时后。此次试射也令日本、新西兰等邻国不满。

澳大利亚外交部国防事务第一助理部长莎拉·德佐滕（Sarah deZoeten）在昨日的参议院质询会上说，发射前一天，中国发布了数份「航行警告通知」（NOTAM）。NOTAM是向航空主管部门通报危险情况的国际系统。中国的警报提到「危险作业或太空碎片」，但「缺少一些细节」。

她说：「从我们的角度看，我们提供的通知没有包含我们所期望的充分细节，包括根据《海牙禁止弹道导弹扩散行为准则》所应提供的信息。该准则涉及飞行路径、能力性质等事项。」中国并非2002年成立的《海牙禁止弹道导弹扩散行为准则》签署方；这是一项不具约束力的协议，而澳大利亚是该准则缔约方。

德佐滕表示，发射当天，中国在仅提前两小时通知的情况下，直接联系了澳方官员。「7月6日发生了双边沟通，双方既在北京通过军事渠道联系，中国驻堪培拉大使馆也向外交部官员进行了联系。」

当时，外交部长黄英贤（Penny Wong）与总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）在斐济苏瓦（Suva）共同签署了两项与斐济达成的条约。黄英贤在质询会上说：「我当时与总理在苏瓦签署《武瓦莱联盟》（Vuvale Union）和《和平之洋联盟》（Ocean of Peace Alliance），因此你可以由此作出推断。」

在苏瓦期间，黄英贤对记者表示，澳方已获中国告知，中国「有意在未来24小时内向太平洋进行一次海基导弹试射」。她当时说：「澳大利亚已向中国明确表示，我们认为此举会破坏地区稳定。澳大利亚已明确指出，这项提议、这次拟议中的试射，发生在中国迅速扩充军力的背景下，而中国在意图方面缺乏本地区所期待的透明度和保证。」

10月，中国披露此次7月试射使用的是其最先进的核潜艇。中国官方通讯社在社交媒体上表示：「长征系列核潜艇现已发展到第三代，并成功组织了潜射战略导弹的试射。」此次试射是中国首次使用核潜艇执行导弹发射；此前的洲际弹道导弹试射均从陆地发射。

9月，出席太平洋岛国论坛的各国领导人签署公报，对导弹试射表示「关切」，瑙鲁则不赞同公报中的这一部分。黄英贤还表示，7月下旬在马尼拉举行的一次会议上，她向中国外交部长王毅（Wang Yi）提出了导弹试射问题。

黄英贤说：「我们强调了透明度和意图保证的重要性，并认为这次导弹试射会破坏稳定。」