澳大利亚如何在超级大国竞争中保持平衡

狙击手打破了澳大利亚丛林里的寂静。随后导弹击中目标,远处升起浓烟。无人机的嗡鸣声响起,很快又被头顶盘旋的直升机声淹没。
各种军事装备悉数投入,不计成本。但这并不是战区——汤斯维尔上次发生战事还是第二次世界大战期间。这是一场军事实力展示。
澳大利亚陆军准将本·麦克伦南(Ben McLennan)说:「我们生活在一个动荡的世界。训练军队做好战争准备非常重要,因为战争发生的可能性如今可能比以往更高。」
对于经常认为世界其他地区的问题与自己无关的澳大利亚人来说,战争已不再是抽象概念。这个国家距离活跃战事数千英里,但和世界其他地方一样,正受到伊朗和乌克兰局势连锁影响,例如燃油价格上涨和通胀攀升。
随着中国军事实力上升,其在太平洋地区的影响力不断扩大,中国所构成威胁的担忧也有所增加。作为中国的安全对手和竞争对手超级大国,澳大利亚通过深化与美国的关系作出回应。
这也使澳大利亚处境微妙,因为中国同样是澳大利亚最大的贸易伙伴。
眼前展开的战争情景,是名为「南方袋鼠」(Southern Jackaroo)的大型联合演习的一部分。该训练项目由澳大利亚、美国和日本武装部队参与,旨在加强印太地区的防务合作。
美国海军陆战队队员凯文·希克斯(Kevin Hicks)说:「我们喜欢称自己为美国的『911应急部队』。」
从人数来看,美军的准备程度也达到前所未有的水平。2012年,部署到澳大利亚执行年度、为期六个月任务的美国海军陆战队员只有200人。如今,这一数字已增至约2500人。
澳大利亚《2026年国防战略》(2026 National Defence Strategy)简明扼要地解释了人数增长的原因。战略写道:「主要大国之间的激烈竞争——主要是美国与中国——将是我们战略环境中的一项长期特征。中国仍在实施当今世界规模最大的军事扩军,却没有为本地区所期待的透明度和战略保障措施。」
军事合作不仅体现在人员部署上,也体现在基地建设上。最明显的例子位于澳大利亚北部,例如北领地州皇家澳大利亚空军廷德尔空军基地(RAAF Tindal air base),该基地已经升级,可支持美国B-52轰炸机执行远程任务。
美国、英国和澳大利亚之间的安全伙伴关系奥库斯(Aukus)则是加深双边联系最显著的例子。该关系包括为澳大利亚配置核潜艇。
澳大利亚的做法不同于其他中等强国。加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)曾表示,随着美国日益难以依靠,中等强国需要重新调整优先事项;澳大利亚却似乎决心继续与美国建立更紧密的联系。
澳大利亚与美国的联盟关系正在改变,其与中国的关系同样如此。武装部队或许正在为潜在军事冲突做准备,但中国仍是澳大利亚最重要的经济伙伴。
澳大利亚自1972年起与中国建立外交关系,但直到2010年代初,中国才成为澳大利亚最大的贸易伙伴,并迫切希望获得澳大利亚提供的一切大宗商品。澳大利亚开放经济并鼓励商业和贸易,邀请中国国家主席习近平(Xi Jinping)在议会发表演说,最终促成了2015年自由贸易协定的签署。
然而,黄金时代没有持续太久。2020年,澳大利亚建议调查新冠病毒的起源,中国反对这种追问,并以降税措施予以反制。
2021年,澳大利亚成为首个对中国「一带一路」倡议作出政策逆转的国家。澳大利亚在签署维多利亚州与中国政府协议三年后,取消了该协议。
也有多名澳大利亚人在中国被拘留,其中包括记者程雷(Cheng Lei)。他被拘押三年多后,于2023年获释。
近年来,在安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)领导的工党政府治下,双边关系有所改善,但仍面临挑战。例如今年6月,尽管存在自由贸易协定,中国仍对牛肉征收55%的关税,以保护本国国内市场。
本月早些时候,前总理陆克文(Kevin Rudd)发表演讲。他能流利使用普通话,并谈到正在重塑澳大利亚国家安全的「激进变化」,包括「中国不断崛起,而美国仍在争论自己希望成为哪一种全球强国」。
悉尼科技大学副教授张玛丽娜(Dr Marina Yue Zhang)认为,澳大利亚与其最亲密盟友的关系正在改变。她说:「美国确实正在做一些引人注目的事情,澳大利亚越来越多的人——我认为全球范围也是如此——已经意识到:『这就是那个我们可以完全信任、并把全部信心寄托于上的老大哥吗?』」
但旧有的竞争仍然存在。夹在两个超级大国之间的澳大利亚,两国领导人之间的每一次互动都举足轻重。今年早些时候,习近平在北京会见特朗普(Trump)时,提到了「修昔底德陷阱」(Thucydides Trap)这一概念,即当新兴力量挑战既有强国时,冲突几乎可能不可避免。
张玛丽娜说:「这如果不是大国的转型,至少也是大国之间的权力斗争。」
在这场竞争中,澳大利亚不可避免受到影响。美国虽然比过去更难以依靠,但仍是澳大利亚安全领域的支柱;经济层面,中国同样如此。这不是非此即彼的关系,而是一场平衡行动。
张玛丽娜说:「澳大利亚不可能选择一方并抛弃另一方——这不符合澳大利亚的利益。维持这种平衡越来越困难,但澳大利亚必须这样做。」



