专家探讨如何打击非法烟草——为何不将削减80%消费税列为优先选项

专家表示，在考虑降低烟草税之前，应优先考虑加强执法力度和更好地监测进入澳大利亚的产品。

卫生专家警告称，反对党削减消费税的提议将逆转澳大利亚在降低吸烟率方面取得的成功。

影子卫生部长安妮·拉什顿（Anne Ruston）周五表示，将消费税削减80%，并为执法行动追加2亿澳元资金，将从有组织犯罪手中夺回市场控制权。

拉什顿在澳大利亚广播公司国家广播电台上表示：「我们希望这里提出的综合方案不仅仅是降低消费税，还包括市场监管，让儿童更难获取这些产品。」「在执法力度的加强以及反吸烟和反电子烟运动中，我们希望能对吸烟率施加下行压力。」

但卫生专家警告称，这一类似于1990年代加拿大使用的方案是错误的，将逆转澳大利亚在降低吸烟率方面取得的成功。相反，他们呼吁政府将重点放在执法上，包括追踪香烟进口以确保产品不会流入黑市，以及对全澳各地经营的非法烟草零售商进行严厉打击。

悉尼大学烟草控制专家贝基·弗里曼（Becky Freeman）教授表示，首要任务是执行现有法律以遏制烟草供应，并针对犯罪供应链。

她说：「制定了法律却不执行是没有意义的。」「非法烟草市场实际上是由供应链、执法能力、有组织犯罪的机会、行业行为、零售管控、边境动态，以及当然还有政治压力所塑造的。」「（香烟）实际上是一种生产成本很低的商品。那么，如果这80%的减税方案通过，会发生什么？非法价格也会下降。」「如果你不真正瓦解那些非法供应链，你就无法在价格上击败他们。」

弗里曼表示，政府还可以减少合法烟草零售商的数量。据估计，澳大利亚约有40,000家零售商。

昆士兰大学研究非法市场的卫生专家切尼尔·普尔耶维奇（Cheneal Puljevic）博士表示，通过强调吸烟的危害来减少烟草需求是另一个重要举措。

她说：「我们已经几十年没有强有力的公共卫生宣传活动了。」「我们应该利用消费税使尼古丁替代疗法免费，并基本上倾尽全力促进吸烟戒断和帮助人们戒烟。」

普尔耶维奇表示，有有效的方法来监测进入该国的烟草供应，例如国际追踪系统，允许当局检查货物何时何地退出供应链。

她说：「在我们采取降低税收这样激进的措施之前，有很多事情我们可以先尝试。」

独立经济学家克里斯·理查森（Chris Richardson）支持暂时降低消费税，同时增加执法力度，以防止数十亿澳元的利润流向有组织犯罪。但他同意，现在是澳大利亚面对现实、直面黑市的时候了。

他说：「我们需要对合法产品采取震撼和压制的策略。你知道，通过税收变化使其价格下降，加上更好的执法导致有组织犯罪的实际经营成本上升。」「你不必永久性地保持非常低的烟草税，但你必须将它们作为断路器，直到我们能够恢复法治。」