联邦政府再推退休金改革：提高低收入者税收抵免，向高额账户加税
联邦政府正第二次推动对澳大利亚退休金制度的重大改革，计划在为超过一百万名低收入者带来退休储蓄增长的同时，提高最富裕人群的退休金收益税率。
财政部长 Jim Chalmers 今晨向议会提交了《更有针对性的退休金优惠》（Better Targeted Superannuation Concessions）法案。若该法案获得通过，退休金税收安排将首次同时调整财富分布两端人群的待遇，影响对象包括约 9 万名退休金余额最高的账户持有人，以及约 130 万名全国最低收入的工人。
在低收入人群方面，政府计划扩大低收入退休金税收抵免（Low Income Superannuation Tax Offset，LISTO）的适用范围。现行制度下，LISTO 适用于年收入低于 37,000 澳元的人士，用以抵消其在退休金中缴纳的税款，确保低收入者的退休金储蓄仍具税收效率。根据新法案，LISTO 的收入门槛将提高至第二档所得税的上限，即目前的 45,000 澳元，从而额外覆盖约 130 万名工人。
根据 Association of Superannuation Funds of Australia（ASFA）的测算，这一调整将使一名年收入约 44,000 澳元的劳动者，在退休时的退休金账户余额接近增加 50,000 澳元。
财政部长查尔默斯表示，这项改革将为超过一百万澳大利亚人带来更安全的退休保障，受益者主要是年轻人和女性。他指出，这些调整有助于从上到下提升退休金体系的公平性。
在高收入和高资产人群方面，法案同时提出，对退休金账户余额超过 300 万澳元的账户提高收益税率。目前，退休金收益统一适用 15% 的优惠税率；新方案则拟将账户余额在 300 万至 1000 万澳元之间的部分收益税率提高至 30%，对超过 1000 万澳元的部分提高至 40%。提高后的税率并不适用于账户全部收益，仅针对超过相应门槛的那一部分余额产生的收益。
这一变化将影响约 9 万人，占所有退休金账户持有人的约 0.3%。政府表示，受益于 LISTO 门槛提高的人数，约为将因高额账户而承担更高税率人数的 14 倍。
综合两项改革，政府预计每年将为联邦预算增加约 16 亿澳元的税收收入。
此次立法尝试，源于上一届议会未能通过类似改革方案的经历，以及今年 5 月联邦大选后政府面临的广泛批评。当时的争议主要集中在对未实现收益征税，以及拒绝对高税率门槛进行指数化调整。上述两项内容已在当前版本中被取消：新法案仅针对已实现收益征收更高税率，同时 300 万澳元和 1000 万澳元的门槛将进行指数化调整。
尽管作出修改，法案的通过前景仍存在不确定性。反对党联盟党已明确反对相关变动，这意味着政府需要争取绿党在参议院的支持，才能推动法案过关。据《澳大利亚金融评论》报道，绿党可能会要求对高额账户采取更严格的限制措施，作为支持立法的交换条件。
与此同时，ASFA 已公开呼吁绿党和反对党支持该法案。ASFA 首席执行官 Mary Delahunty 表示，这些改革将使退休金税收设定更加公平且更具可持续性，并敦促议会尽快通过立法。她指出，低收入的澳大利亚工人无法再等待这项改革所承诺的公平。
按照目前的时间表，若法案最终获批，对高额退休金账户征收更高税率的措施将于 7 月 1 日生效，而 LISTO 门槛的提升则将在一年后实施。
（信源：9 NEWS）
