巴基斯坦的特朗普押注迎上美国中期选举

巴基斯坦与华盛顿关系的改善，几乎完全建立在巴基斯坦总理谢里夫·夏希巴兹（Shehbaz Sharif）与总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）两人的关系之上。从欧洲到东亚，美国的盟友都遭遇特朗普关税，并受到美国总统公开批评。然而，特朗普在联合国大会（U.N. General Assembly）发表讲话时却称赞了夏希巴兹。特朗普对一位世界领导人的赞扬，如果没有美国制度层面的伙伴关系，就意义有限，而巴基斯坦在这方面鲜有建树。美国中期选举定于11月3日举行；如果共和党如民调所示，在国会任何一院失去多数席位，那么这种「重置」的局限将更难被忽视。

这种「重置」更多是两个人之间的关系靠近，而非两个国家之间的靠近。陆军元帅阿西姆·穆尼尔（Asim Munir）访问白宫（White House）会见特朗普后，获得了特朗普「我最喜欢的元帅」这一背书。与此同时，巴基斯坦民选政府一直与军方领导层密切协调。巴基斯坦外交政策的做法由此显现：巴方称特朗普促成结束2025年5月与印度的战争，但印度否认了这一说法。同样，巴基斯坦提名特朗普为诺贝尔和平奖得主，让这位美国总统颇感高兴，却未赢得华盛顿其他人的支持。特朗普支持率为30%，加之共和党失去国会控制权的预期广泛存在，巴基斯坦的外交政策实际上是在押注一艘正在下沉的政客之船。

围绕巴基斯坦与美国关系展开的公开造势，尚未带来多少切实利益。2025年7月，美国把巴基斯坦商品的关税从29%降至19%。尽管一些分析者将其视为巴基斯坦的胜利，另一些人则认为降税给巴基斯坦带来的好处微乎其微。自2025年以来签署的谅解备忘录（MOUs）大多仍停留在纸面上，其中包括涉及关键矿产和加密货币的协议。贸易协定也尚未签署。更糟的是，其中一些协议涉及特朗普阵营关联企业，而巴基斯坦新采用的无人机合作伙伴同时也向印度出售无人机。伊斯兰堡没有获得任何保证，却已通过商业让步让出了许多利益。

巴基斯坦促成2026年4月伊朗与美国停火并推动德黑兰会谈，显示出仅仅处理单一重大危机的局限。后续会谈的窗口期关闭后并未重新开启。10月20日，穆尼尔第五次访问德黑兰，但没有取得成果。中间人只有在双方都愿意谈判时才有价值，而巴基斯坦无法控制这一点。伊斯兰堡把自身的大部分影响力押在一件几乎没有掌控权的事情上。

美国国会发生变化，可能暴露巴基斯坦在华盛顿拥有支持基础的狭窄程度。尽管外交政策主要掌握在行政部门手中，国会却掌控资金、审查军售，并通过监督和听证设定辩论规则。伊斯兰堡的分析者预计，由民主党掌控的国会将意味着美国政策转向新德里（New Delhi）及美国的条约盟友。华盛顿的批评者则认为特朗普的继任者没有义务履行特朗普对穆尼尔作出的承诺。在近两年cultivating与一个人之间的关系后，巴基斯坦在那些比特朗普任期更长的制度机构中几乎没有朋友。

与此同时，巴基斯坦国内政治使其成为那些希望逆转这种「重置」者的容易攻击目标。伊斯兰堡现任政府已经遭到国内批评者抨击，后者指责它把政治反对派边缘化；下一届美国国会很可能会加强审查。在民主党控制国会的情况下，监督委员会将经常审议这些问题。对希望与特朗普区分开来的民主党人而言，巴基斯坦正是一个以个人关系和协议交易为基础的外交案例。

美国对南亚政策同样存在合理批评。推动次大陆及该地区长期稳定，尤其是考虑到巴基斯坦庞大且不断增长的人口及其核武器，显然符合美国利益。然而，历届美国政府在处理巴基斯坦和南亚问题时，始终只关注短期利益，并各自发展、强化与巴基斯坦安全部门的关系。华盛顿还优先推进与巴基斯坦的安全合作，以经济和军事援助换取短期一致。批评者认为，这种做法削弱了巴基斯坦的文官机构。事实上，美国最终在巴基斯坦身上建立的关系，反而削弱了美国在该地区的利益，也助长了华盛顿一种看法，即与巴基斯坦建立关系是一场零和博弈。

如果巴基斯坦希望近期与华盛顿关系的改善继续增长，那么与美国一样，它需要同华盛顿及世界其他国家从「收拢型」关系转向「发展型」关系。没有什么比完成目前正在谈判的贸易协议，并把矿产谅解备忘录转化为实际合同，更能显示巴基斯坦的认真态度。这些举措将在美国农业州和企业界催生支持者，而这些人的对巴兴趣并不取决于谁坐在椭圆形办公室（Oval Office）。