澳大利亚矿业城市面临「轮岗幽灵」难题 2026年人口普查引发担忧

当澳大利亚各地家庭开始填写2026年人口普查表格时，矿业社区担心此次普查将无法准确统计该国日益壮大的轮岗就业（FIFO）劳动力大军。

位于珀斯以东约600公里的历史悠久的矿业城市卡尔古利-博尔德（Kalgoorlie-Boulder）正处于其历史上最大的繁荣期之一。FIFO工作模式的兴起如此显著，以至于卡尔古利-博尔德机场现已成为西澳大利亚州地区最繁忙的机场之一，年客流量超过50万人次。

市长格伦·威尔逊（Glenn Wilson）经常使用该机场前往堪培拉游说修改普查方式，并对以往数据的准确性表示怀疑。

他说：「我们通过持续游说澳大利亚统计局（ABS）所做的工作，是确保我们的’幽灵人口’被纳入统计。」

「我们有一个基准人口数据，加上矿业活动，这些人口会增加，从而对我们的基础设施和服务造成额外压力。」

他担任澳大利亚矿业城市联盟主席，该联盟成员包括布洛肯希尔市、卡拉萨市、艾萨克市议会以及东皮尔巴拉郡。

机场迎来轮岗繁荣期

1911年首次全国人口普查时，卡尔古利和博尔德当时是两个独立城镇，估计人口合计为19605人。到2021年普查时，这一数字增至29306人，其中20%的人口从事金矿开采工作。

根据澳大利亚统计局最新数据，截至去年6月30日，卡尔古利-博尔德人口为31268人。威尔逊先生估计，由于当前矿业繁荣，卡尔古利-博尔德可能有高达10000名FIFO工人。

他说：「我们知道自上次普查以来，卡尔古利-博尔德新建了更多住宅，可用租赁房屋减少，待售房屋也减少，因此如果这些数据反馈显示我们的人口在减少，那就说明普查方式存在问题。」

「人口增加为我们获得更多资金提供了更多机会。事情就是这么简单，因为许多拨款机制都会考虑你的人口规模。」

卡尔古利-博尔德机场建于1990年代初期，设计年客流量为10万人次。卡尔古利-博尔德市的数据显示，截至6月30日的12个月内客流量达到562710人次，超过上一年创纪录的458876人次。

威尔逊先生说：「基于机场数据，我非常乐观地认为我们将看到人口增长。」

皮尔巴拉地区面临类似担忧

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FIFO劳动力一直是西澳大利亚州皮尔巴拉铁矿区的长期特色，2021年普查显示该地区人口为82000人。但澳大利亚地区发展局皮尔巴拉首席执行官戴娃·吉勒姆（Daiva Gillam）表示，基础设施难以满足当地和FIFO人口的需求。

她说：「我给你举一个现实世界的例子。」

「纽曼的东皮尔巴拉郡正在花费超过5000万澳元自有资金升级污水处理厂，因为它无法处理现有负荷。基础设施并非为承受这些负荷而建造，但这些工人通常不会被计入皮尔巴拉的常住人口。」

罗伯特·鲍威尔（Robert Powell）采用二对一轮岗模式，在黑德兰港一个营地担任场地管理员工作两周，然后在珀斯休息一周。尽管在北部的时间更多，但他仍将自己的珀斯住所列为主要居住地。

他说：「家就是家，工作就是工作，普查中需要如实反映这一点。」

「对我来说，这和说我住在阿马代尔但在威尔士浦工作没有什么不同。这就是我住的地方，是我希望获得公共服务的地方。」他建议在普查中增加更多问题，以准确统计FIFO劳动力。

FIFO工人如何被统计？

普查发言人艾米莉·沃尔特（Emily Walter）表示，FIFO工人与季节性农场工人相似，是难以收集数据的群体。她说澳大利亚统计局已派出专门团队与矿区协调，确保工人以最准确的方式完成普查。

她说：「普查在某一时点创建一个快照，就像拍一张照片。」

「如果他们在一处工作地点度过一年中超过六个月的时间，那么他们需要将那里作为他们的惯常居所。这个’惯常居所’概念对于我们理解数据非常重要，也是一个国际通用的定义。」

归属感问题

组织心理学家谢丽尔·亚姆（Cheryl Yam）博士表示，对于受影响的FIFO工人来说，这个问题超越了数据的范畴。

她说：「问题不仅仅是’我大部分夜晚在哪里睡觉？’更准确地说是我属于哪里？」

「营地实际上不一定就是家，但它也不仅仅是一个工作场所，因为这是他们度过大部分日常生活的地方。」亚姆博士说，工人们通常觉得偏远营地是他们暂住的地方，而家才是他们真正生活的地方。

官员们理解这种情感，但表示澳大利亚各地区的劳动力和基础设施压力意味着每个工人都需要被准确统计。吉勒姆女士表示，鉴于这种增长趋势，对各地区来说，至关重要的是统计每个工人。

她说：「没有人愿意说他们住在工作的地方。」

「但仅就普查而言，如果你在一个地方待了六个月，是的，这就是你住的地方。」

普查数据计划于2027年6月发布。