爱尔兰数据中心的前车之鉴能给澳大利亚什么启示

根据人工智能国家标准的草案，数据中心必须「以符合澳大利亚人利益的条款」运作。要理解这意味着什么，让我们看看海外的情况。

埃丝特·林德（Esther Linder）2026年10月1日

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抗议者聚集在参议院数据中心监管框架调查会场外，墨尔本，9月23日（图片来源：AAP/James Ross）

澳大利亚建筑成本高昂、淡水资源竞争激烈、在住房危机中争夺空间，这一切都使澳大利亚看起来并不是数据中心投资的理想之地。但在数据中心开始遍布爱尔兰和美国农村地区多年后，这种与全球经济日益紧密联系的数字基础设施已敲响我们的国门。然而，并非所有人都对此表示欢迎。就在本周，悉尼北岸成功阻止了价值12亿澳元的「火星计划」（Project Mars）开发项目，该项目本欲将数据中心建在住宅和学校之间。古德曼集团（Goodman Group）周一宣布，在持续的社区运动阻止其建设后，撤回这个拟建的数据中心。

但这种日益增长的担忧不太可能阻止其他地区数据处理厂的繁荣发展。由于这一基础设施需要消耗惊人的电力和水资源，联邦政府已被推动采取行动，承诺数据中心运营商将被要求完全使用可再生能源来抵消其能源消耗。然而，八月份的内阁会议仅达成一项协议，即为数据中心的能源、水和土地使用制定「标准」（但未说明具体实施方式）。这些标准可能不会具有追溯效力，有报道显示，已经批准但尚未建设的数十个大型数据中心将不需要遵守这些标准。

澳大利亚目前有一系列提案、调查和资金投入，包括但不限于：南澳州的人工智能皇家委员会、总理府内部的人工智能办公室、国家人工智能计划、新南威尔士州数据中心40%电力来自风能的条件、与OpenAI合作在西悉尼建设的超大规模数据中心、微软和亚马逊的数十亿澳元投资，以及在维多利亚州住宅150米范围内禁止建设数据中心的提议。

人工智能国家标准的咨询文件读起来像任何政府文件，说了一切又什么都没说：数据中心的建设和运营「必须以符合澳大利亚人利益的条款」进行，但它们被认为是「关键基础设施」。你可能会疑惑这到底意味着什么。

能源部长克里斯·鲍恩（Chris Bowen）一直坚持其让数据中心使用可再生能源而非消耗更多石油和天然气资源的计划，尽管昆士兰州和北领地多次表示希望能够使用化石燃料。目前，澳大利亚至少有162个数据中心，这些数据中心不仅为ChatGPT等大型语言模型提供动力，还托管云存储并使整个互联网成为可能。据气候委员会的研究，另外90个数据中心正在规划中，大多数位于新南威尔士州。澳大利亚能源市场运营商的数据显示，到2035-36年，这些数据中心的总用电量可能占澳大利亚国家电力市场的13%。

气候委员会高级研究员吉纳维芙·亨德森（Genevieve Henderson）表示，如果新电源（如新的风电场或太阳能发电场）未能上线，对澳大利亚电网电价的未来影响可能在未来10年内高达25%。

亨德森表示：「在立法出台之前，还有很多事情需要做。」她援引了需要「严密的」法律来确保运营商对其使用的能源负责。

尽管安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）维持数据中心「社会许可」的重要性，但澳大利亚能源市场运营商预测，到2035年，数据中心需求将增长七倍。

这种来回的讨论受到了广泛批评，首当其冲的是绿党，他们呼吁暂停数据中心审批，直到标准达成一致——这是爱尔兰在2021年尝试过的做法，但结果喜忧参半。

由于企业税率较低，爱尔兰是最早欢迎数据中心产业的国家之一，目前在这个仅比塔斯马尼亚岛稍大的国家已建成至少129个数据中心。他们确实来了。到2026年，该国被联合国援引为「警示案例」，2021年常被引用的有效暂停新建数据中心的政策，实际上是监管机构因担心能源安全而禁止新建数据中心接入电网。换句话说，就是轮流停电。