巴西为何对东盟如此感兴趣？

巴西为何对东盟如此感兴趣？——随着传统市场变得不再可靠，巴西在东南亚不断增长的经济体中看到了巨大潜力。作者：马特乌斯·布鲁诺（Matheus Bruno），2026年9月30日

2025年7月9日，印度尼西亚总统普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）在巴西利亚的总统府与巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）举行会谈时握手。图片来源：Flickr/卢拉官方账号（里卡多·斯图克特摄）

9月7日至10日，巴西外交部长毛罗·维埃拉（Mauro Vieira）对新加坡和泰国进行了正式访问。此前，他于7月22日至24日在马尼拉出席了在马尼拉举行的第三届巴西-东盟三边会议以及东南亚《东南亚友好合作条约》缔约方会议。在这两项活动之间，东盟秘书长高金·洪（Kao Kim Hourn）应巴西政府邀请于8月17日至22日对巴西进行了工作访问。这些事件表明巴西政府近期为加强与东盟的关系所做的努力。

值得回顾的是，2025年，巴西总统卢拉对越南、印度尼西亚和马来西亚进行了正式访问，并出席了东盟峰会和东亚论坛。显然，巴西确实对东盟和东南亚表现出了强烈的兴趣，但原因何在？可以说，这种外交动员的主要原因之一是寻找新市场。自2023年以来，巴西政府与私营部门合作，扩大其国际客户组合。巴西农业部表示，巴西农业综合企业和渔业产品已在80个不同国家开辟了超过500个新市场。这是卢拉第三个任期内制定的新政策方针的一部分，巴西贸易和投资促进署（巴西出口投资促进局，Apex Brasil）积极参与其中。这一策略尤为重要，因为巴西已得出结论认为，国际环境现在比以前更不可预测，保护主义也越来越严重，并认为这种趋势可能会无限期地持续下去。

事实上，巴西目前正面临当前和未来经济的挑战。2026年7月，美国对巴西产品额外征收25%和12.5%的关税。25%的关税与美国贸易代表办公室根据301条款进行的调查有关，该调查声称巴西产品对美国市场造成了不利影响。同样，12.5%的关税是针对美国贸易代表办公室根据301条款就强迫劳动问题展开的调查。这些措施影响了巴西向美国出口的4000多种商品，总价值约149亿美元。由于美国总统唐纳德·特朗普持有右翼观点，并与巴西右翼政治家中最具影响力的家族之一博索纳罗家族关系密切——博索纳罗家族是卢拉和左翼劳工党的政治对手——两国关系有所恶化。

巴西联邦政府表示，这些关税”并非基于事实”，而是白宫试图影响巴西内政并对稀土储量等战略资产施加压力的手段。与此同时，尽管两位领导人之间的互动仍然礼貌，但没有停火或解决方案的迹象。此外，2026年5月，欧盟委员会宣布根据欧盟第2019/6号法规对巴西动物肉类产品进口实施限制，该法规涉及抗菌药物使用和肉牛养殖程序。这一决定是在欧盟-南方共同市场协定于5月1日生效后不久做出的。巴西政府认为，此举是欧洲国家与其农业商业集团之间内部政治斗争的结果。后者出于对南美农产品进入市场的担忧，反对这两个贸易集团之间达成的新协定。新的限制措施于9月3日生效。然而，从长远来看，巴西也担心中国家增强粮食安全和减少对外部合作伙伴依赖的意图。粮食安全已成为一个关键问题。