中国收紧公民出行限制措施

2026年9月15日，中国实施了多项全面新规，限制公民出入国境。观察人士表示，此举将使政府对公民拥有更大控制权。

被认定在海外”损害”中国国家安全或利益的公民，也可能被禁止离境最多三年。新法规定，任何被视为威胁国家工业或技术安全的人也将受到限制。由于北京与华盛顿在科技领域的主导权竞争加剧，中国对半导体和人工智能等行业保持密切审查。据报道，这些行业的一些高管此前已被施加出行限制。今年3月，被Meta收购的人工智能公司Manus的联合创始人据报被禁止离开中国。

根据新规，边境官员现在还必须建议中国公民避免前往被认定为”高风险”的国家和地区。但在这项规定宣布之前，部分公民已被限制前往某些国家。公务员是最早受到此类管控的群体之一，后来范围扩大至国有企业员工和普通公民。

安徽一位不愿透露姓名的基层退休公务员告诉本报记者，2018年前后，他的工作单位要求员工上交护照。尽管他已于去年退休，但护照仍由前雇主保管。这位前公务员表示，员工必须申请并说明出境理由，并非所有申请都会获批。例如，探望亲属比旅游观光更易获批。

他说：”主要是防止贪官外逃或向境外转移资产。对更高级别的官员来说，也可能旨在防止泄露国家机密。”

一位化名肖王的男子在北京一家国有金融机构工作。他告诉本报记者，他的同事们早已被要求上交护照并获得出境批准。这位32岁的员工表示，管理层已口头提醒员工，”日本等敏感国家绝对禁止前往”。

乔治城大学亚洲法律中心执行主任汤姆·凯洛格（Tom Kellogg）教授表示，不断扩大的出行限制”令人深切担忧”，反映出”中国领导人习近平治下日益加强的意识形态控制”，这让人联想到毛泽东时代。毛泽东执政数十年期间，中国基本与世隔绝，国际旅行直到1990年代中国实行一系列改革开放政策后才成为中国人生活的一部分。凯洛格说，当今各种出行限制”唤起了那个痛苦时代的回忆”。

中国官方”辟谣”平台”辟谣”上周发布声明称，新规”并非限制普通公民出行，而是针对高风险目的地和出行模式异常的个人的预防性措施”。声明称，这些规定旨在解决人员被诱骗出境或从事境外非法赌博和诈骗活动等”问题”。

根据公开信息，中国公民目前无法自行查询是否受到出境管控。除非收到官方书面或口头通知，人们通常只有在申请证件或尝试出境时才会发现自己受到限制。中国外交部及移民部门未回应记者的采访请求。

根据权益组织”保护卫士”向该媒体提供的数据，中国近年来大幅增加了对公民的出境禁令。最高人民法院数据库显示，2016年涉及出境禁令的记录仅有89条，但去年已上升至188760条。2019年至2025年间，涉及出境禁令的民事判决占比也飙升了30多倍，从约0.23%上升至7.3%。由于越来越多的判决被隐匿，实际案件数量被认为更高。

分析师表示，这些规定还可能影响在人权等领域工作的公民。凯洛格教授说：”这是另一种用来控制中国公民在海外言行的工具。在某些情况下，国安部门直接拒绝签发护照，以防止个人在海外批评中国政府或惩罚其人权倡导活动。”

一位不愿透露全名的26岁中国公民皮皮告诉本报记者，他2023年的护照申请被拒，他相信这是因为他参加了2019年的香港抗议活动。他补充说，此后他曾被国安警察问话。