中国收紧公民出境限制规定

中国实施了新一轮全面收紧人员出入境的规则。观察人士称，此举将使政府对公民拥有更大程度的管控。

被认定在海外”损害”中国国家安全或利益的公民，将被禁止出境最多三年。但该法律同时规定，任何被认定为对国家工业或技术安全构成威胁者也将受到约束。中国对半导体和人工智能等领域保持密切审查，随着北京与华盛顿之间科技主导权竞争加剧，这一趋势愈发明显。报道显示，这些行业的部分高管此前已受到出境限制。

今年三月，AI公司Manus（已被Meta收购）的联合创始人据报道被禁止离开中国。在新规下，边境官员现在也被要求建议中国公民避免前往被认定为”高风险”的国家和地区。但在新规公布之前，部分人员已被限制前往某些国家。公务员是最早受到此类管控的群体之一，此后范围扩大至国有企业员工和普通公民。

安徽一位不愿透露姓名的退休基层公务员向本台中文部表示，约在2018年，其工作单位要求员工上交护照。尽管他已于去年退休，但护照仍由前雇主保管。这位前公务员称，员工必须申请并说明出境理由，并非所有申请都能获批。例如，探亲相对更容易获批，而旅游申请则较难批准。他说：”主要是为了防止贪官外逃或向海外转移资产。对较高级别的官员而言，也可能旨在防止泄露国家机密。”

一位不愿公开真实姓名、自称”小王”的男子在北京一家国有金融机构工作。他告诉本台中文部，同事们长期被要求上交护照并获得出境许可。这位32岁的员工表示，管理人员曾口头提醒员工，”日本等敏感国家绝对禁止前往”。

乔治城大学亚洲法律中心执行主任汤姆·凯洛格（Tom Kellogg）教授表示，不断扩展的出境限制”令人深切担忧”，反映出”中国领导人习近平领导下日益加强的意识形态控制”，这让人联想到毛泽东时代。中国在毛泽东长达数十年的统治时期基本与世隔绝，国际旅行直到上世纪九十年代中国实施一系列改革开放措施后才成为中国民众生活的一部分。凯洛格教授说，如今的各类出行限制”唤起了那个痛苦时代的记忆”。

中国政府”辟谣”平台”辟谣平台”上周发布声明称，新规”并非限制普通公民出行，而是针对高风险目的地和出行模式异常人员的预防性措施”。声明称，发布这些规定的目的是解决”人员被诱骗出境或从事境外非法赌博和诈骗活动”等”问题”。

根据公开信息，中国公民目前无法自行查询是否受到出境管控。除非收到官方书面或口头通知，人们通常只有在申请证件或尝试出境时才会发现受到限制。中国外交部及移民部门未回应本台中文部的问询。

根据权益组织”保护卫士”向本台提供的数据，中国当局近年来大幅加强了针对公民的出境禁令。中国最高法院数据库显示，2016年涉及出境禁令的记录仅有89条，但去年已升至188,760条。2019年至2025年间，涉及出境禁令的民事判决占比激增超过30倍，从约0.23%上升至7.3%。由于越来越多的判决被隐藏，实际数量被认为更高。

分析师表示，这些规定还可能影响在人权等领域工作的公民。凯洛格教授说：”这是又一个用于控制中国公民在海外言行的工具。在某些情况下，为防止个人在海外批评中国政府或惩罚其权利倡导活动，国安部门直接拒绝签发护照。”

一位希望仅以”皮皮”自称的26岁中国公民告诉本台中文部，他在2023年的护照申请被拒，他认为这与他参加了2019年香港抗议活动有关。