165年数据告诉我们的近期移民潮
自殖民化以来，澳大利亚的历史就是一部移民史，该国的移民体系再次成为激烈政治辩论的焦点。但是，关于移民以创纪录数量抵达的说法究竟有多准确？这是该国人口史上最大的变化吗？本文追踪了一个被称为”海外净移民”（NOM）的数据。这听起来很复杂，但实际上就是抵达澳大利亚的人数减去离开澳大利亚的人数。这涵盖了所有长期往来人员，包括澳大利亚公民的流动。
NOM在2022年至2023年间达到峰值，为53.8万人。但就在两年前，该数据曾暴跌至负值，为数十年来首次出现离开澳大利亚的人数比抵达人数多8.5万人的情况。这种剧烈下跌和随后的飙升是由新冠疫情的全球冲击以及澳大利亚决定实际上关闭边境近两年造成的。
让我们放眼全局，看看最新峰值与以往的移民潮相比如何。这张图表显示了从1860年起的NOM数据。一眼就能看出，我们的海外净移民最近创下了历史新高。但这背后还有更多故事，值得花点时间回顾这段历史。
当然，最著名的移民时期之一是英国殖民时期。虽然这一时期的峰值和低谷看起来较小，但人口实际上翻了两番，到1901年达到400万。英国几乎完全控制着谁可以移居殖民地。1901年澳大利亚联邦成立后，移民速度放缓。新成立的联邦通过了《移民限制法》，即后来被称为”白澳政策”的法律。1905年，总理阿尔弗雷德·迪金（Alfred Deakin）宣称：”语言测试的目的不是允许人们进入联邦，而是将他们拒之门外。”
然后第一次世界大战爆发。移民陷入停滞。不仅人们停止抵达，澳大利亚军队还大量离开。这就是图表中这个巨大低谷的原因。一战后，随着联邦开始积极招募农民、家政工人和年轻人，移民人数激增。但随后大萧条来袭。失业率接近32%，公众对移民的态度发生转变，移民计划被暂停。
二战是另一个巨大动荡时期，尽管在这张图表上表现不太明显。当时离开该国的军队不像一战那样被计入移民数据，否则这里会出现类似且更剧烈的低谷。
二战结束后，一个改变国家未来的新移民时代开始了。澳大利亚国立大学移民中心主任艾伦·加姆伦（Alan Gamlen）表示，这场战争凸显了澳大利亚作为岛屿大陆的脆弱性。”战时，人们意识到我们需要更庞大的人口来保卫……而且作为经济增长的基础，我们需要增长人口，所以要么繁衍，要么灭亡。”他说。”繁衍生息或灭亡”这个词是由澳大利亚首任移民部长亚瑟·卡well（Arthur Calwell）创造的，他于1945年7月上任。于是，一个持续数十年的两党共同支持扩大移民计划的时代开始了。
根据内政部的数据，1945年澳大利亚人口约为740万。到1970年，人口接近1300万。移民计划最初面向英国和欧洲其他地区，包括”十英镑英国人”和”美丽的波罗的海人”（波罗的海地区人民）运动。但随着几十年过去，移民来源范围扩大，澳大利亚拥抱了多元文化主义。艾伦·加姆伦说：”我可以将1960年代到2001年概括为’多元文化时期’。”移民者也可以通过家庭团聚签证申请将家人带到澳大利亚。
从2001年左右开始，由于时任总理约翰·霍华德（John Howard）的新政策，另一个关键的移民时期开始了。霍华德更常被记住的是他那句强硬的言论：”我们将决定谁来这个国家，以什么方式前来”，以及在911袭击事件后将移民与安全问题联系起来。他还打击了一些形式的移民，包括家庭团聚签证和未经授权的船民抵达。但在霍华德执政期间，一个全新的、截然不同的趋势也出现了：移民飙升至新高度，而且很大一部分增长来自临时签证。
