巴基斯坦押注特朗普的选择遭遇美国中期选举

巴基斯坦与华盛顿关系的改善，几乎完全建立在巴基斯坦总理谢里夫（Shehbaz Sharif）与总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）两人的关系之上。从欧洲到东亚，美国的盟友都曾面对特朗普的关税措施，并公开受到美国总统的批评。然而，特朗普在联合国大会发表讲话时却称赞了谢里夫。特朗普对一位世界领导人的赞扬，如果没有美国制度层面的伙伴关系，就意味着不了什么，而巴基斯坦在这方面几乎没有采取什么行动。随着美国中期选举定于11月3日举行，如果共和党像各项民调所暗示的那样，失去国会两院中的任何一院多数席位，那么这种「重置」的局限将更难被忽视。

这种「重置」更多体现为两个人之间的关系 closer，而不是两个国家之间的关系。陆军元帅阿西姆·穆尼尔（Asim Munir）访问白宫（White House）会见特朗普后，获得了特朗普「最喜欢的陆军元帅」这一背书。与此同时，巴基斯坦民选政府一直与军方领导层密切协调。巴基斯坦外交政策的做法十分明确：巴基斯坦把结束2025年5月与印度战争的功劳归于特朗普，但印度否认了这一说法。同样，巴基斯坦提名特朗普角逐诺贝尔和平奖，虽让这位美国总统感到满意，却没有赢得华盛顿其他任何人的支持。特朗普的支持率为30%，而且人们普遍预计共和党将失去对国会的控制，在这种情况下，巴基斯坦的外交政策却押注在一艘正在下沉的船上。

围绕巴基斯坦与美国关系展开的公开声势，并未带来多少切实利益。2025年7月，美国把巴基斯坦商品的关税从29%降至19%。一些分析人士认为这是巴基斯坦的胜利，但也有人称降税对巴基斯坦帮助甚微。2025年以来签署的谅解备忘录（MOUs）大多仍停留在纸面上，其中包括涉及关键矿产和加密货币的协议。贸易协定也尚未签署。更糟的是，其中一些协议涉及特朗普圈子相关企业，而巴基斯坦接纳的一家无人机合作伙伴同时也向印度出售无人机。伊斯兰堡没有获得任何保证，却已通过商业让步让渡了许多利益。

巴基斯坦促成2026年4月伊朗与美国停火及德黑兰（Tehran）谈判，显示了只处理单场重大危机的局限。后续谈判的窗口已经关闭，未能重新开启。10月20日，穆尼尔第五次访问德黑兰，但没有取得成果。中间人只有在双方都愿意谈话时才有价值，而巴基斯坦无法控制这一点。伊斯兰堡把自身的很大一部分影响力押在了一件自己几乎无法掌控的事情上。

美国国会发生变化，可能暴露巴基斯坦在华盛顿的基础究竟有多么狭窄。尽管外交政策大体由行政部门负责，国会却掌握资金拨付权，审查武器销售，并通过监督审查和听证确定辩论条件。伊斯兰堡的分析人士预计，如果国会由民主党掌控，政策将转向新德里（New Delhi）和美国的条约盟友。华盛顿的批评者则认为，特朗普的继任者没有义务履行特朗普对穆尼尔作出的承诺。在近两年致力于经营与一个人关系之后，巴基斯坦在那些比特朗普更持久存在的制度机构中几乎没有朋友。

与此同时，巴基斯坦国内政治使它很容易成为那些试图推翻这种「重置」者的目标。伊斯兰堡现任政府已经受到国内批评者抨击，后者指责政府将政治反对派置于边缘，而下一届美国国会可能会加强审查。在民主党控制的国会下，监督委员会将经常审查这些问题。对于希望与特朗普区分开来的民主党人而言，巴基斯坦正是一个以个人关系和交易撮合为基础的外交案例。

美国对南亚政策也确有合理批评。推动次大陆及该地区的长期稳定，尤其是考虑到巴基斯坦庞大且不断增长的人口以及其核武器，显然符合美国利益。然而，历届美国政府在处理巴基斯坦和南亚问题时，都只关注短期利益。每一届政府都发展并加强了与巴基斯坦安全部门的关系。华盛顿还把与巴基斯坦的安全合作置于优先位置，以经济援助和军事援助换取短期一致；批评者认为，这种做法牺牲了巴基斯坦的文职机构。结果，美国最终与巴基斯坦建立的关系，反而削弱了美国在该地区的利益，也助长了华盛顿的一种看法，即经营与巴基斯坦的关系是一场零和游戏。

如果巴基斯坦希望近期与华盛顿关系的改善继续扩大，那么与美国一样，它需要把同华盛顿以及世界其他地区的关系从一种「收拢型」关系转变为一种「发展型」关系。没有什么比完成目前正在谈判的贸易协议、并把矿产谅解备忘录转化为真正的合同，更能表明巴基斯坦的认真态度。这样的举措将会在美国农业州和商界争取到支持者，而这些支持者对巴基斯坦的兴趣并不取决于谁坐在椭圆形办公室（Oval Office）中。