印中关系缓和之际边境官员发声

过去大半年里，印中关系似乎正谨慎地走上复苏之路。然而，两国数十年来关系起伏不定，尤其是围绕有争议的喜马拉雅边境。近期发生的事件表明，自2020年双方最新一次冲突后出现的缓和局面，可能比表面看起来更加脆弱。

最新担忧始于印度边境警察总队长的话。他说，今年早些时候，中国军队大批返回喜马拉雅边境争议地区，并在印度声称属于其领土的数公里范围内搭起帐篷。印度—西藏边境警察（Indo-Tibetan Border Police，ITBP）总队长沙特鲁吉特·辛格·卡普尔（Shatrujeet Singh Kapur）的这番言论，在德里引发政治争议。现任官员公开发表此类言论并不常见，敏感边境问题通常由印度联邦政府通过国防部或外交部处理。

卡普尔在拉贾斯坦邦（Rajasthan）举行的一次官员会议上说，印度与中国军队在东北部阿鲁纳恰尔邦（Arunachal Pradesh）多个地点发生对峙，而且仍在持续。他表示，对峙始于7月，但双方最初都撤离了。几天后，中国军队以更大规模返回，并在「印度所认知的实际控制线（Line of Actual Control，LAC）内侧约六七公里处」搭起帐篷。

实际控制线是一条界定双方控制区域的模糊界线。印度和中国围绕这条有争议的3440公里（2100英里）边境已经对峙数十年。中国声称阿鲁纳恰尔邦是西藏南部的一部分，但德里一直否认这一说法，称该邦是印度不可分割的一部分。这场争端是1947年印度脱离英国殖民统治后继承的最持久挑战之一，并导致1962年短暂边境战争，印度在那场战争中遭受屈辱性失败。

六十多年后，边境大部分地区仍未划定，两国继续对重叠的领土提出主张。该地区崎岖的地形增加了划界难度：不断变化的河道、湖泊和积雪覆盖的山峰，使明确边界十分困难。因此，两国军队可能在边境面对面相遇，有时引发暴力冲突和外交紧张。

上一次重大升级发生在2020年6月，印度和中国军队在拉达克（Ladakh）加勒万河谷（Galwan Valley）交火，至少20名印度士兵和4名中国士兵死亡。这是双方自1975年以来首次造成死亡的冲突。印度反对党指责政府向中国割让领土，但总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）政府多次否认这一说法。冲突导致两国关系急剧恶化，外交接触中断，贸易和旅行受到影响。经过多轮谈判，两国于2024年同意采取措施缓解边境紧张局势，此后逐步恢复直航，并放宽冲突后实施的签证限制。中国国家主席习近平（Xi Jinping）也在9月赴印度参加金砖国家峰会，这是他七年来首次访问印度。这些进展令外界期待两国关系更广泛地实现正常化，但最新报道的对峙事件再次引发疑问：边境实际取得的进展究竟有多少。

卡普尔发表言论后，印度主要反对党国大党（Congress）再次指责莫迪向北京作出让步。国大党资深领袖杰拉姆·拉梅什（Jairam Ramesh）在X上写道：「总理及其整个机构对这一严重问题仍保持沉默。」印度政府尚未明确否认卡普尔的说法，即中国军队曾在印度认定属于其实际控制线一侧数公里范围内搭设帐篷。

外交部发言人兰迪尔·贾伊斯瓦尔（Randhir Jaiswal）上周表示，「当中国军队偏离既定巡逻模式时，边境地区局势不时受到干扰」。他说，两国正通过军事和外交渠道处理遗留问题，但没有提供更多细节。中国外交部发言人表示，中国「始终、严格遵守」与印度达成的相关协议，并在边境地区开展「正常巡逻和管理活动，以维护领土主权」。

相关评论认为，卡普尔的言论难得地揭示了中国在有争议边境沿线采取的更具进取性的军事姿态。曾在2000年代中期主持多轮对华边境会谈的印度前外交秘书希亚姆·萨兰（Shyam Saran）表示：「中国在阿鲁纳恰尔邦边境多个地点进行试探的情况已经持续了一段时间。」他说，这类行动「不足以立即导致战争，但足以在某种程度上造成新的既成事实」。

印度反对党长期以来一直指责中国扩大在拉达克和阿鲁纳恰尔邦的存在，并由此造成紧张。现为北京清华大学（Tsinghua University）-associated 的中国人民解放军（People』s Liberation Army）退役高级上校周波（Zhou Bo）表示，两国都从2020年加勒万冲突中吸取了教训。他说：「双方应该更加谨慎，避免未来再次发生这种情况」，并补充称，中国媒体没有报道阿鲁纳恰尔邦最近发生的对峙。

印中紧张关系还发生在复杂的经贸关系背景之下。尽管两国存在分歧，但仍是主要贸易伙伴，双边贸易额去年达到1510亿美元。不过，贸易收支明显偏向北京，中国对印度出口额约为1310亿美元。印度继续依赖从中国进口机械、稀土磁体、电动汽车电池和药品……