澳大利亚烟草税成功抑制吸烟 是否走得太远引争议

每天，马特·埃文斯（Mat Evans）都会拒绝顾客，因为他经营的持牌烟草店里没有”便宜货”。当顾客问他为什么不卖非法香烟时，他回答说：”因为这是违法的，如果我卖就会被关店。”

但到2026年，埃文斯先生和他的纳鲁马商店只是少数群体。去年澳大利亚消费的烟草中，超过一半是通过非法渠道购买的。如果将电子烟、烟袋和其他尼古丁产品计算在内，黑市份额飙升至80%。十年前，非法香烟在澳大利亚的销售中约占10%。

作为新南威尔士州南海岸地区的烟草批发商，埃文斯发现，由于更便宜的非法替代品似乎无处不在，他的顾客减少了，收入也急剧下降。从全国范围来看，蓬勃发展的非法贸易助长了有组织犯罪，与尼古丁消费增加有关，并给联邦预算造成了数十亿澳元的缺口。

埃文斯认为解决方案”很简单”——降低烟草消费税。他说：”如果我们能把烟盒卖到20澳元以下，大多数人都会来我们这里买。”在澳大利亚，一盒20支的合法香烟售价在40至50澳元之间。

15年多来，历届政府都有意大幅提高香烟价格以阻止人们吸烟——而且这确实有效。2010年，大约每七个澳大利亚人中就有一个每天吸烟。去年进行的澳大利亚主要全国家庭调查发现，这一比例已降至大约每18人中有一个。但当足够多的消费者能够轻易规避这一政策时，这个澳大利亚最成功的公共卫生政策之一会怎样？

联盟党和一国党现在都支持大幅削减烟草消费税。目前，消费税约占一盒42.60澳元香烟中的30.50澳元。一国党希望将消费税削减75%，将这盒香烟降至21.20澳元，使其与售价约15至20澳元的非法产品更具竞争力。宝琳·汉森（Pauline Hanson）认为，现行烟草消费税在为有组织犯罪提供资金，并呼吁采取更严厉的执法措施。

周五发布的一份由联盟党主导的议会调查报告建议，将消费税冻结在当前水平，直至黑市能够被”有效消除”。下一次自动上调定于周二，但政府尚未表示会暂停。

反对党领袖安格斯·泰勒（Angus Taylor）预计将于下周公布正式政策，联盟党内部工作组已提出削减高达80%的消费税。这将使香烟降至约18.15澳元，党内许多人认为，如果配合更强有力的执法、反吸烟意识宣传活动以及电子烟合法化，这一定价将低于黑市。

新南威尔士州州长克里斯·明斯（Chris Minns）、犯罪学家和一些经济学家也主张大幅削减消费税，但联邦工党否决了这一想法。卫生部长马克·巴特勒（Mark Butler）承认非法烟草是”严重的法律和秩序问题”，但认为没有明确的”价格点”能够终结黑市。

他说：”你可以完全取消消费税，彻底废除它，但合法香烟仍然会比非法产品贵得多。”

减税倡导者经常引用加拿大的成功案例——1994年，加拿大通过将烟草税削减约50%成功打击了曾一度繁荣的黑市。但在那个例子中，减税后吸烟率显著上升，非法烟草消费最终在2000年代晚期恢复到之前的水平。

澳大利亚健康倡导者对政客们可能抹杀吸烟率改善多年成果的前景感到震惊。