一国党混乱使海外净移民重返焦点

三个字母正在定义澳大利亚最新的移民辩论，并让各政党陷入困境。海外净移民（NOM）已成为衡量各党移民政策强硬程度的实际指标，但这一术语被广泛误解。一国党领袖宝琳·汉森本周再次被迫澄清该党的NOM目标，此前该党最新议员大卫·法利在接受《内幕》节目采访时暗示，该党的数据与工党的数据”没有太大差异”。

工党、联盟党和一国党都表示将削减海外净移民，但每个政党究竟计划如何实现这一目标，目前细节和政策仍然很少。那么，NOM究竟是什么？哪些因素会导致其波动？各政党立场如何？

什么是海外净移民（NOM）？NOM数字是指在澳大利亚居住一年或以上的人数减去移居海外的人数。但这一年不一定是连续的——NOM采用”12/16个月规则”计算，即统计在16个月内于澳大利亚居住满12个月的人。例如，某人可以先在澳大利亚居住9个月，出国1个月，然后再返回澳大利亚居住3个月。这样的人将被计入NOM数字，并加入我们对常住人口的估算。外国外交官及其家属不计入NOM。

重要的是，NOM数字不仅包括持签证来澳大利亚的外国人——还包括在海外长期居住后回国的澳大利亚公民和永久居民，或移居这里的新西兰公民。还有其他复杂情况。以太平洋澳大利亚劳动力流动（PALM）计划为例，该计划旨在通过从太平洋岛屿招聘工人来填补澳大利亚偏远地区农业缺口，招聘短期工作最长9个月或长期工作最长4年的工人。如果招聘的是9个月的工作，此类工人不会被计入NOM，但如果受雇于长期工作，则会被计入。

我们目前的NOM是多少？6月发布的最新数据显示，NOM为300,960。该数字代表截至2025年12月的一年。这一数字较2023年疫情后峰值556,000大幅下降。预算预测NOM将从2027-28年起降至225,000。然而，NOM一再超出财政部预测。

哪些签证对NOM有贡献？被提议削减的一些签证类别包括技术签证、工作假期签证、家庭团聚签证、国际学生签证和毕业生签证。2024-25年，对NOM贡献最大的签证群体是国际学生（156,700人），其中绝大多数来自高等教育领域。永久和临时技术签证合计带来约86,000人。工作假期者约78,000人。家庭签证24,000人，人道主义签证近15,000人。

由于NOM包括澳大利亚人和新西兰人不可预测的流动，它不是可以通过限制签证来完全控制的数字。2024-25年的海外移民抵达者中，64,000人是澳大利亚公民，53,000人是新西兰人。

一国党混乱一国党的宝琳·汉森和巴纳比·乔伊斯都重申，他们希望NOM数字达到130,000。两人是在为一国党最新议员大卫·法利收拾残局。法利在《内幕》节目采访中暗示，该党数据与预算预测的数字不会相差太远。

法利先生说：”我们的立场是130,000的海外净移民。””所以当我们看NOM时，我们必须注意到目前约有100万澳大利亚人居住在海外。即使他们中有一半决定回国，也会影响NOM。”但随着他进一步阐述，数字变得越来越混乱。他说，在130,000这个”真正的NOM””之上”还有其他因素。