白宫报告将印度列为中国相关转运网络的一部分

美国白宫发布报告，将印度列为中国所谓转运网络的「第一层级」，并警告普纳-古吉拉特-金奈生产带可能成为相关商品的潜在通道。

华盛顿正在加大力度，防止中国商品通过第三国规避美国关税。白宫将印度以及40多个国家和地区列为美国政府认为存在中国相关转运风险的经济体。

白宫贸易和制造业政策办公室在题为《大转运骗局》的报告中表示：「构成中国影子转运网络的国家包括美国多个最大的贸易伙伴。中国的最大推手从美国陆路边境的墨西哥和加拿大，到欧盟、印度、日本和韩国。」

报告特别指出，印度的普纳-古吉拉特-金奈生产带可能成为中国相关泵和压缩机进入美国的潜在通道。报告称，该通道的活动影响了位于辛辛那提、代顿和哥伦布的美国工业供应链。

报告显示，对印度对美贸易数据的审查表明，印度2025-26财年（FY26）向美国出口的泵和压缩机约为7.5亿美元，占其对美总出货量的不到1%。与此同时，印度同期从中国进口这些产品近20亿美元。

报告引用贸易和经济分析办公室的估算称，美国2025年收到约670亿美元的商品，被认为是经由墨西哥、印度和越南等中转枢纽从中国转运的。报告估计，这导致美国损失280亿美元的关税收入。报告未提供据称经由印度转运商品的价值估算。

印度政府目前正在审查白宫报告的结论和方法。印度外交部发言人兰迪尔·贾斯瓦尔（Randhir Jaiswal）表示：「我们希望详细研究这些结论和方法。」他说：「我们有关于海关、原产地规则和产品出口的健全法律和程序，任何违规行为都依法处理。」

报告将非法转运定义为通过第三国运输货物，在该国可能进行轻微加工、重新贴标、再包装、重新发票或更改文件，以造成新原产国的假象，而无实质性的改变。报告称，自2018年华盛顿对中国加征关税以来，中国通过减少对美直接出口，同时鼓励发展全球转运网络来应对。

白宫报告将40多个经济体分为三个层级，将印度与加拿大、欧盟、以色列、日本、墨西哥、韩国和台湾一起列入第一层级「中国影子转运网络」。报告将第一层级的经济体描述为「多元化规模领导者」，这些经济体的特点是与中国相关的货物绝对量很大，同时拥有多元化的工业基础和主要面向美国出口的平台。报告强调，在这些司法管辖区，转运风险嵌入在广泛的合法贸易流中。

印度贸易专家对该报告的结论持怀疑态度。新德里智库全球贸易研究倡议（GTRI）认为，该报告扩大了转运的技术定义。GTRI创始人阿杰·斯里瓦斯塔瓦（Ajay Srivastava）表示：「因此将原产地欺诈与合法制造业混为一谈。这有可能在任何违规行为被证实之前，就将合法的加工和全球供应链生产描述为转运。」

报告提议建立一个人工智能驱动的「侦探边境」系统，以识别异常路由模式、评估产能，并引导海关执法部门针对高风险货运。斯里瓦斯塔瓦警告称：「拟议的人工智能’侦探边境’可能导致更多检查、货运延误、追溯关税和处罚。」

该报告出台之际，正值印美贸易关系的敏感时期：就在一周前，美国参议院还通过了一项法案，可能因印度购买俄罗斯石油而对其征收高达100%的惩罚性关税。此外，美国贸易代表办公室还根据美国贸易法第301条对印度展开了调查，指控其存在产能过剩问题。印度对外贸易学院院长兼教授拉姆·辛格（Ram Singh）表示，美国一直在为全球贸易秩序「层层叠加不确定性」。「所有这些报告和公告似乎是美国试图在与印度以及其他经济体进行贸易协议谈判时获得杠杆，」辛格补充道。

然而，印度出口商担心该报告可能导致非关税壁垒。