澳大利亚与斐济建立新联盟,更多太平洋国家可能加入
澳大利亚和斐济在「Vuvale Union」安全与发展协议的基础上达成了一项新的防务联盟,这是一个可能重塑太平洋战略格局的重要发展。
澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)和斐济总理西提维尼·拉布卡(Sitiveni Rabuka)在斐济首都苏瓦签署了「Vuvale Union」以及「和平海洋联盟」。
阿尔巴尼斯表示,该条约将得到澳大利亚政府十年内超过10亿澳元的支出支持,用于打击跨国犯罪以及在斐济的教育、健康和基础设施方面的措施。
「和平海洋联盟」引入了互防义务,没有比在需要时互相援助更高的义务。
根据「和平海洋条约」,两国将就「威胁到任何一方主权、和平或稳定的安全相关发展」是否需要采取措施进行磋商。
斐济领导人拉布卡表示,该协议是两国关系的「非常重要的提升」,并为两国对区域规则的承诺提供了「实际表达」。
「这清楚地表明了澳大利亚在全球不确定时期对蓝色太平洋地区稳定、韧性和繁荣的持续承诺,」他说。
「和平海洋条约」包含一项关于互防的条款,称双方承认在太平洋地区对任何一国的武装攻击「将对彼此的和平与安全构成危险」,并且双方「将根据各自的国内程序采取行动以应对共同的危险」。
该联盟也对其他太平洋国家开放,如果他们「能够进一步推进本条约的目的和原则并为太平洋的安全作出贡献」。
据悉,澳大利亚初步可能只会考虑将条约扩展到拥有常备军的太平洋国家——新西兰、巴布亚新几内亚和汤加。
但拉布卡表示,他相信其他太平洋领导人正在等待加入该联盟。「越多越强越好,」他告诉记者。
新西兰外交部发言人表示,政府「欢迎」该联盟。「新西兰已经与斐济有着紧密的联系,并与澳大利亚有现存的军事联盟。我们将继续与两国合作,实现我们的蓝色太平洋作为和平海洋的愿景。」
「正如太平洋领导人所同意的,太平洋安全应由太平洋主导。该联盟强化了这一点。」
中国对澳大利亚最近的一些战略协议提出了尖锐批评,指责堪培拉将其作为「地缘政治工具」以排挤中国出太平洋。
但拉布卡表示,他不认为澳大利亚或斐济会遭遇来自中国的「严重反对」。「我相信他们会欢迎澳大利亚和斐济之间的理解,」他说。
条约涉及「可扩展联盟」
新西兰梅西大学的太平洋安全专家安娜·鲍尔斯(Anna Powles)表示,北京可能会将新联盟视为一种「战略遏制形式,澳大利亚在太平洋建立辐射状模式反映了堪培拉对太平洋地缘政治变化的担忧」。
她还表示,该协议「为更广泛的太平洋安全联盟打开了大门」。「这既关乎地缘政治,也关乎太平洋地区秩序——事实上,深层次的故事可能是制度性的。」
「如果澳大利亚和斐济在『和平海洋』旗帜下创建了一个可扩展的联盟,这可能代表了自《博伊宣言》以来太平洋安全架构中最重要的创新,将该地区从一系列双边协议转向一个网络化、以太平洋为中心的安全框架。」
在斐济签署新条约后,阿尔巴尼斯将于明天快速访问所罗门群岛,参加该国的独立日庆祝活动,并与总理马修·瓦莱(Matthew Wale)进行简短会晤。
上个月,澳大利亚和所罗门群岛宣布将启动新条约的谈判,因为政府继续在太平洋国家与中国展开激烈的影响力争夺战。
两位领导人还可能讨论瓦莱推动区域安全协议的提议,因为所罗门群岛总理继续为这一想法辩护。
周三,阿尔巴尼斯将在布里斯班会见巴布亚新几内亚总理詹姆斯·马拉佩(James Marape)和汤加总理法卡法努阿勋爵(Lord Fakafanua)。
预计阿尔巴尼斯和马拉佩将庆祝两国签署九个月后《Pukpuk条约》生效。
三位领导人还预计将签署协议,说明他们将如何花费在PNG NRL协议下为该地区草根橄榄球联赛分配的约2亿澳元,然后观看周三晚上的州际橄榄球决赛。
这次外交活动正值联邦政府继续在太平洋地区与中国进行「永久竞争」时投入巨大精力和大量资源。
外交部长黄英贤(Penny Wong)表示,澳大利亚正在「努力在太平洋实现变革性突破」,参议员称这将「塑造一个和平、稳定和繁荣的地区」。
在太平洋外交活动之后,阿尔巴尼斯将在墨尔本会见印度总理。
两国将签署协议以加强防务和安全合作,并最终确定旨在促进澳大利亚向印度出口铀的安排,这一问题此前在澳大利亚国内引发了政治争议。
新德里已表示希望多样化供应以支持其不断扩大的核电计划。
阿尔巴尼斯还将与莫迪(Modi)一起参加澳大利亚印度社区的大型集会,预计将吸引数千人前往Marvel St。