印度现金转移计划缓解贫困但加重预算压力

在过去十年中，印度政府的现金转移计划，特别是针对女性和农民的计划，已成为消除贫困的重要福利工具。

根据ProjectDEEP的数据，联邦和州政府对这些计划的拨款从2015年的不到20亿美元增长到近300亿美元，增长超过20倍。

这些计划现在占印度GDP的不到1%，超过10%的社会部门支出，其增长速度超过了保障粮食安全和就业的旗舰社会计划的支出增长。

根据Crisil Intelligence的数据，28个印度邦中的17个和一个联邦直辖区——德里——现在提供每月现金转移，而2019年仅有四个邦提供此类服务。

现金直接转移常被批评为浪费或影响选举的手段，但报告显示，这可能成为解决家庭消费疲软和长期失业这两个直接经济挑战的关键工具。

根据邦的不同，转移金额从每月1000卢比到2500卢比不等。但每月1500卢比的中位数现金转移可以覆盖农村地区底层20%家庭月支出的74%，城市地区的51%，成为印度家庭消费的新缓冲。

在能源价格高企和厄尔尼诺现象带来通胀风险的情况下，这笔钱尤其可以成为缓冲。

虽然这些转移计划迄今主要针对女性和农民，但越来越多的计划也开始关注失业青年。

大多数这些计划都是在过去三年内启动的。

印度经济调查指出，这些计划是各邦财政压力的关键驱动因素，实施这些计划的一半邦存在财政赤字。

根据Crisil的数据，2026财年，邦的市场借款同比增长15.2%，增速超过联邦政府。在提供现金的邦中，12个邦的市场借款增长达到两位数。

Axis Research在2025年的一项研究中发现，这些计划的融资大多来自支出转换，一些来自更高的赤字。

经济调查指出，这限制了生产性资本支出或收入生成资产的扩展，尤其是在收入有限和赤字高企的环境中，呼吁对其进行定期重新评估。

大多数计划没有结束日期，主要改善了短期稳定，而不是实现持续脱贫。

政府还需要评估现金是否可以替代实物转移，如家禽或婴儿用品和其他补贴。

液化石油气（LPG）从实物补贴转为直接现金转移，为国家节省了70亿至80亿美元。

2022年6月，Pankhuri Shah和她的合伙人Muzamil Baig通过组织在印度西部马哈拉施特拉邦的干旱地区Krishanpur分发了65000卢比给50户家庭。

这是一个独特研究的开始，旨在观察一次性无条件转移对一些最贫困社区的影响。

过去三年，他们将实验扩展到其他六个村庄，将超过50万美元直接存入全国约3500个家庭的账户。

来自马哈拉施特拉邦Shelkui村的Shobha用从ProjectDEEP获得的钱投资了一家小型面粉厂。

这不仅为她节省了将谷物磨成面粉的时间和金钱，还帮助她创造了额外的收入来源。

随着现金转移在政治上的根深蒂固及其成本的上升，政策制定者需要更具创造性地设计这些计划。

目标应该是鼓励投资和自我就业，而不仅仅是促进消费。