NDIS改革及对家长的新期望解析

草案立法赋予NDIS部长前所未有的权力，其中最大的一项是为了确保财政可持续性，可以减少某些支持类别的资金。部长的决定可以适用于所有参与者或仅适用于某一群体。

说明文件指出，部长将首先利用这一新权力，将参与者的社交和社区参与预算减少50%（包括雇佣支持人员带他们去看医生或超市），以及能力建设预算减少10%（包括治疗）。

部长还可以限制支持资金的小时数、支持过程中参与者与工作人员的最大比例，以及某种支持的资金数额。即使这低于支持的成本也适用。例如，某参与者可能被批准获得总计44,000美元的某种支持，但30,000美元的部长上限将大大限制他们的支出。

部长在做出这些决定时必须考虑参与者的安全。该法案还将赋予部长设定服务提供商价格的能力，并扩大自动化的使用。

说明文件表示：「NDIS法案没有足够的控制措施来有效地针对和收紧现有计划的支持资金。在计划增长速度超出预期的情况下，需要特定的资金控制措施以使计划恢复可持续性。」

担忧在于：残疾部门对这种权力集中化感到极大的焦虑，特别是与削减支持相关的权力。Villamanta残疾权利法律服务的首席律师娜奥米·安德森（Naomi Anderson）表示：「这将允许现任和未来的任何部长有效地掌握NDIS的银行账户密码。每当他们需要巩固联邦预算时，他们就可以削减更多资金。」

澳大利亚残疾倡导网络表示，这将使已经紧张的州和地区健康、住房和教育系统「承担未满足需求的后果」。

一项新的评估工具将从2028年起管理进入NDIS的资格和计划的重新评估，旨在确保该计划主要服务于「严重」和「永久」残疾的人群。为了符合永久性的定义，法案规定参与者需要已经用尽所有在澳大利亚经常使用并有望改善残疾影响的循证治疗。

草案立法还建议，如果某人的需求可以合理地由其他系统满足，则不应能够访问NDIS。特别提到工伤赔偿或机动车事故赔偿计划以及老年护理。

说明文件表示：「NDIS从未打算取代在预防终身残疾中发挥关键作用的健康、康复和治疗服务……它一直被设想为残疾生态系统的一部分，而不是取代其他服务系统更适当提供的支持。」

担忧在于：政府自己的NDIS咨询委员会将这些变化比作「逆向资产测试」，这将限制支持仅限于那些能够负担或获得某些治疗的人。许多生活在服务可能不可用的偏远地区的土著和托雷斯海峡岛民残疾人士的倡导者也提出了担忧。

该法案建议允许运行NDIS的国家残疾保险局（NDIA）使用计算机程序执行各种难以理解、几乎未定义的「行政行动」。

草案立法特别授权使用计算机对索赔付款做出「客观」决定，例如如果超过参与者的资金限额则拒绝支付。部长将有权在未来扩大自动化决策的使用。

该法案要求制定自动化决策的标准操作程序，并声明自动化不会「取代人类代表的重要角色」，他们将能够推翻错误的自动化决定。它还要求NDIA告知人们某些影响他们的决定是否由计算机做出。

说明文件表示：「该机构每天支持数十万残疾人士，包括NDIS参与者、他们的家庭和护理人员，以及数千名NDIS提供商……以安全、透明和负责任的方式自动化某些行政行动可以支持更及时和有效的决策。」

担忧在于：随着Robodebt丑闻仍然记忆犹新，在另一个服务于弱势群体的政府计划中引入自动化的前景已经敲响了警钟。安德森女士表示，社会对计算机的普遍使用意味着「我们必须假设某种形式的自动化决策已经在发生」。

「但这项法案所做的是打开了一个范围广泛的自动化决策权力的大门，这些权力实际上在法案中并未明确说明。」她说。