关于中国，特朗普选择了正确的战斗但错误的策略

我们将面临一场长期的贸易战。

自去年「解放日」以来，唐纳德·特朗普对来自各地的进口商品征收关税，各国纷纷寻求建立新的关系，希望绕过美国以保护全球贸易体系。欧盟急于与南美的南方共同市场签署一项多年来搁置的贸易协议。中国与东南亚国家加深了贸易协议。加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）前往北京，希望建立更紧密的联系。

重建开放贸易架构的希望可能是徒劳的。全球贸易将由一个新的紧迫任务所塑造，即阻止中国的出口巨头，并结束其对战略投入供应的垄断——从制药成分到关键矿物，再到对全球工业至关重要的芯片。

美国将继续是中国的主要对手。但欧洲和其他地方的国家也在翻找他们的政策工具箱，以评估他们的选择，从关税和国内补贴到出口管制。

这场战争将对经济福祉造成代价。随着各国阻止从中国进口，消费品价格将上涨。制造商将不得不应对更昂贵的中国投入。中国出口商将更难找到市场来销售他们的产品。美国和其他地方的出口商可能会被中国市场拒之门外。

最大的风险是中国将利用其在关键商品和产品上的主导地位，切断供应以报复那些阻止其产品或试图动摇其主导地位的国家。

特朗普当然不会很好地管理这一局面。他的随意保护主义，全面提高关税而没有明显的策略，以及他对那些在酝酿中的冲突中本应成为自然盟友的国家的敌对态度，保证了美国的贸易政策在他任期结束前将继续是一团糟。希望下一届政府能为这场斗争带来战略思维。

令人困惑的是，全球经济如何走到了这一步。中国占全球制造业产出的约三分之一，而在1995年仅约为5%。其全球制造业出口份额从3%上升到20%。它占全球数百种制造产品出口的50%以上。即使是拥有强大工业传统的德国也担心其工业可能无法在中国的竞争中生存。中国不断膨胀的经常账户盈余——官方为其国内生产总值的3.8%，但根据一些分析师的说法高达5%——已成为全球威胁。

经济学家观察到有一条和平的出路。杰森·弗尔曼（Jason Furman），曾在奥巴马总统任内担任美国经济顾问委员会主席，他指出，作为改善中国人福利的一种手段，北京的做法看起来像是一个错误。让中国人减少储蓄，多消费——比如建立一个更慷慨的社会保障网——将改善他们的福利，并在不向世界其他地方泛滥商品的情况下提振中国疲软的经济。

然而，弗尔曼还指出，北京可能有不同的目标：「最大化你的地缘政治主导地位；而不是你公民的经济福利。」

远在华盛顿之外的政府相信情况就是如此：故事是，中国不仅仅是为了支撑增长而加速出口。它正在为一场贸易战建立武器库。北京没有采取任何行动来消除这种恐惧。在2020年的一次演讲中，习近平主席表示：「我们必须加强国际生产链对中国的依赖，形成对那些人为切断供应的外国人的有力反制和威慑能力。」

2010年，中国在日本扣押了一名中国渔船船长后，切断了对日本的稀土出口，展示了其能力。今年早些时候，它再次因东京在台湾问题上的声明而惩罚东京，限制磁铁和矿物的供应。

它的目标范围很广。去年，北京迫使荷兰政府收回其对总部位于荷兰的芯片制造商Nexperia的收购，阻止Nexperia在东莞的工厂出口芯片。它还收紧了稀土和磁铁的出口限制——这些是战斗机和潜艇、手机和电动汽车的关键组件——以迫使特朗普政府缓和其贸易战。

中国从过去50年的全球化中受益匪浅。然而，北京似乎并没有接受经济一体化旨在建立相互依存和共享繁荣的观点。「他们不想要相互依存，他们想要每个人都依赖他们，」贸易经济学家查德·鲍恩（Chad Bown）说，他是新出版的《如何赢得贸易战》一书的合著者。「他们的目标是获得市场力量。」

一个开放的、基于规则的贸易体系可以重建的概念，或许围绕中国在没有美国的情况下，无法在这种策略下生存。

来自彼得森国际经济研究所的塞西莉亚·马姆斯特罗姆（Cecilia Malmström）统计，欧盟委员会针对中国进口的反倾销案件有50起，2024年为7起。欧洲对中国电动汽车、太阳能供应链、玻璃纤维、钢瓶等征收了关税或关税。

部分应美国的要求，墨西哥去年对与其没有贸易协议的国家的进口征收高达25%的关税，这一举措直接针对中国。世界贸易组织报告，自2020年以来，低收入和中等收入国家对中国出口进行了300多次反倾销调查。

敌对行动将变得更加混乱。美国、欧洲和其他主要经济体的首要任务是建立关键商品和其他投入的替代来源。