「深切关注」：工党的天然气计划在亚洲引发警报

2026年5月31日——晚上7:30

工党计划为国内使用保留更多天然气出口，这一举措可能会在全球燃料紧缩的情况下，威胁到澳大利亚在亚洲的关键贸易关系。日本、韩国和马来西亚的液化天然气（LNG）主要买家一直在向澳大利亚供应商紧急询问即将出台的联邦天然气储备规则的范围，其中许多仍不明确。据熟悉此事的行业消息人士称，他们的担忧通过官方外交渠道被提升到外交和贸易部。

根据新政府计划，从明年7月起，LNG运输商将被要求每年保留相当于其出口量20%的天然气，并确保其在国内市场销售。该政策是为了回应长期以来对昆士兰过度LNG出口的担忧，这种出口使当地家庭和工厂更容易面临天然气短缺和高价的风险。

尽管澳大利亚是全球最大的天然气出口国之一，但监管机构警告称，由于巴斯海峡老化的生产区未能得到足够的新本地钻探项目的替代，维多利亚州、新南威尔士州和南澳大利亚的供应将在2030年前危险地下降。然而，这一市场干预在敏感时期引起了澳大利亚一些最重要贸易伙伴的警觉。联邦政府最近利用澳大利亚作为可靠LNG合作伙伴的声誉，谈判优先获得亚洲主要炼油厂的汽油和柴油供应，这些供应由于伊朗战争关闭霍尔木兹海峡而日益短缺。关键是，澳大利亚LNG行业的一些最大客户也是该国汽油、柴油和航空燃料的主要供应商。

澳大利亚能源生产商协会首席执行官萨曼莎·麦卡洛克（Samantha McCulloch）表示，政府上周发布的拟议天然气储备规则和随后的简报「只会加深行业的严重担忧」，如果政策设计不当，可能会抑制投资并损害澳大利亚的国际地位。

亚洲主要能源公司的高管对政府在计划如何运作以及是否会影响其长期能源安全的关键细节上缺乏明确性感到不安。行业消息人士在不具名的情况下透露，外国买家担心20%的储备要求可能会影响他们依赖的关键LNG合同，以为其电网、加热器和制造厂供电。

虽然政府承诺尊重去年12月22日之前签署的合同，并且政策的关键细节仍在制定中，但LNG买家表示，这可能会引入严重的监管不确定性，并可能对现有交易产生「实质性影响」。

他们的担忧之一是，计划中部长的酌情权很大，可以改变储备量或授予豁免，这意味着「每年对所需内容没有明确性」。

关于该计划如何适用于北领地的问题也被提出，日本巨头INPEX在此运营着价值400亿美元的Ichthys LNG项目，这是日本有史以来最大的海外投资。INPEX高级副总裁比尔·汤森（Bill Townsend）表示，自2021年以来，该项目一直在向达尔文供应紧急天然气，并欢迎继续与政府就天然气储备设计进行磋商的机会。但他表示，澳大利亚需要「重申其作为亚洲可靠LNG供应商的重要角色」。

其他行业参与者正在询问由Santos领导的昆士兰Gladstone LNG项目（GLNG）的具体影响，其支持者包括韩国天然气公司和马来西亚的Petronas。与昆士兰的另外两个LNG工厂不同——这些工厂由Origin Energy和Shell运营，向国内市场和海外买家发送大量天然气——GLNG完全签约，没有多余的天然气可供保留。

根据草案规则，它需要证明已用尽所有可行的选择来获得额外供应，例如从第三方购买额外天然气或减少出口，然后才能获得豁免。未能遵守政策的公司可能面临高达1亿美元的罚款。

「你可以说合同本身没有受到影响，」一位消息人士说。「但如果购买更多天然气涉及实质性成本，贸易伙伴会认为这些要求对合同有实质性影响。」

虽然框架「留下了许多关键问题未解答」，但根据MST Marquee能源研究主管索尔·卡沃尼克（Saul Kavonic）的说法，GLNG「风险最大」。「如果韩国和马来西亚强烈游说，GLNG可能会获得相对更好的待遇，」他说。「但在行业和政府内部普遍认为，GLNG迄今为止过于轻松，必须更多地分担负担。」

卡沃尼克表示，GLNG可能会被期望在短期内支付一些额外供应，其年度国内供应义务的剩余部分将在2030年后累积，当时其与韩国天然气公司的第一份大合同到期。

与此同时，不出口的小型澳大利亚天然气生产商，