澳大利亚政府计划「最坏情况」零售燃料配给，文件揭示

文件显示，澳大利亚联邦政府在燃料危机初期曾考虑零售燃料配给计划。国际能源署在周五警告称，到八月，石油市场将进入「红色区域」。

根据通过信息自由获得的文件，政府可以选择实施「每辆车每日最大交易金额」的配给规则，以限制单辆车在24小时内在加油站购买的燃料量。

虽然配给尚未成为必要，政府也表示不预期需要配给，但国际能源署警告称，由于中东出口短缺，全球燃料供应压力将增加，石油市场预计到八月将进入「红色区域」。

气候变化、能源、环境和水资源部的文件显示，政府官员有配给的选项，如果石油行业的管理不够充分，政府的首选方案是依靠石油行业。

这些文件涵盖了从2月21日至3月17日的时期，包括美国和以色列对伊朗的袭击开始后的早期阶段。

根据《液体燃料紧急法》，联邦能源部长克里斯·鲍文（Chris Bowen）可以宣布液体燃料紧急状态，拥有包括指挥燃料供应和在极端情况下进行配给的权力。

即使在危机的高峰期，鲍文和总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）也公开排除了燃料配给的必要性。

鲍文在3月26日表示，自2006年以来存在的液体燃料紧急计划「只是一个指南」，政府「不会那样做」。

根据国际能源署的说法，其他国家已经采取了各种应对燃料危机的措施，包括限制购买和要求公民减少旅行。澳大利亚政府则建议人们考虑使用公共交通等自愿措施。

根据3月13日国家石油供应紧急委员会（Nosec）会议的记录，维多利亚州的代表对「未来配给将是什么样子」表示了兴趣。一名参与者希望「考虑需求配给可能是什么样子以及围绕这一点的宣传」。

会议决定，气候变化、能源、环境和水资源部将「考虑在未来最坏情况下配给的工作，以及宣传可能是什么样子」。

其他文件的发布，包括一份题为「支持液体燃料安全的触发因素」的内阁文件和一份关于液体燃料紧急状态法规的行政会议文件，被拒绝。

到3月17日，Nosec正在推进有关配给的讨论。该会议的执行摘要指出，将「在下周开始围绕燃料配给/限制的计划进行对话，注意到对信号和缓解公众恐慌的犹豫」。

早在3月9日，液体燃料小组的文件中就提到，燃料配给是「应对供应中断的选项」之一。文件中重度删减的部分提到部长在《液体燃料紧急法》下的权力，包括配给——「限制用户可以购买的燃料量」——或指示燃料供应商为特定用户提供供应。

自危机开始以来，政府已增加库存，从新加坡、中国、文莱和其他国家获得了14批次共6亿升柴油和1亿升航空燃料。预算还包括一个100亿澳元的燃料安全计划。

另一份题为《国家石油紧急需求限制战略背景》的文件，虽然大部分被删减，但讨论了「受监管的零售配给」的可能设置。

文件建议，在严重的燃料短缺情况下，可以对石油产品的批发或零售销售进行控制，并进一步采取客户需求侧管理措施，以期「确保其他用户尽可能长时间拥有石油供应」。

文件继续指出，政府的首选方案是让行业首先应对燃料紧急情况，然后再实施部长的权力来指挥供应。

「根据紧急情况的严重性和预期/实际持续时间，人们可能会在某些时间段内被限制燃料消费，」文件中写道。

「预计只有在基于市场的措施未能达到预期效果时，才会引入强制性控制。」

州和领地政府、石油行业以及「其他关键利益相关者」将被咨询并参与这些措施的制定。